陈赛玲 陈 雯
近年来，福建各级工会充分利用工会组织网络、阵地优势，在广大职工中普遍开展防艾宣传教育工作，形成了遏制艾滋病，职工共参与的局面，在推进海西两个先行区建设中凸显了工会新作为。
一、领导重视，形成职工防艾宣传教育工作合力
按照全国总工会参与预防控制艾滋病工作的总体要求，省总工会认真贯彻落实《国务院关于加强艾滋病防治工作的通知》（国发[2004]7号），《中国遏制与防治艾滋病行动计划（2006—2010年）》和《中国工会预防控制艾滋病战略规划（2004—2010）》等的有关精神，进一步加强对工会系统艾滋病防治工作的领导和指导，为推进我省预防控制艾滋病做了大量的工作，得到了社会各界的肯定和支持。
1、建立健全工作机构，逐步提高预控艾滋病的服务能力。省总工会于2005年10月成立了以省总工会副主席、女职工委员会主任彭群芳为组长，有关部室负责人为成员的“省总工会预防控制艾滋病领导小组”。各设区市、县（市）工会和省级各产业（系统）工会也建立了相应的领导机构。防艾领导小组成立以来，成效斐然。一是充分发挥工会组织优势，建立工作机制，提升社会责任感。坚持调查研究，不定期召开成员监测、干预工作会议、座谈会、研讨会。二是各级工会制定了《工会预防控制艾滋病战略规划（2004—2010）》等，明确了在艾滋病防治体系中的工作职责和目标任务。三是保证经费到位、加强人力投入的力度。四是及时向上级报送信息、汇报交流工作情况。
2、整合社会资源，密切与有关部门协作。近年来，各级工会已形成了领导重视、部门协调、职工参与、互相支持、齐抓共管的艾滋病防治工作机制。一是在上级工会和当地防治艾滋病工作委员会的指导下开展工作，定期汇报工作情况，及时提供有关统计数据。二是与卫生厅、疾病预防控制中心、计生办等有关单位相互配合，互通信息、资源共享，初步形成网络，营造了全社会防治艾滋病的支持性环境。三是加强舆论宣传。借助各种形式和场合，介绍和推广防艾宣传工作经验。定期不定期在报纸、新闻广播、电台宣传防艾活动情况。如：在省电视台《时代·工会》播出的《希望的红丝带》专辑，系统地展示了近年来我省各级工会团结广大职工共同为预防控制艾滋病这一人类顽疾而斗争的足迹，在全省反响很大。
二、典型引路，总结推广开展“卫九”项目经验
在澳大利亚国际发展署/世界银行卫IX项目的支持下，由中华全国总工会、福建省总工会共同申请的泉州市江南镇工业区外来员工促进安全性行为干预项目，于2002年8月开始实施。我们选择泉州市江南镇工业区3家企业的1000名外来员工作为目标人群。这3家企业地处江南镇工业区中心地带，周边有歌舞厅、夜总会、录相厅、发廊等娱乐场所20多家，企业外来员工中80%以上为青壮年，存在不安全的性行为，安全套使用率不高。实施项目的总目标是降低工业区外来员工不安全性行为的比例。具体目标：（1）安全套使用率从现在的19%提高到40%；（2）建立外来员工获得安全套的渠道和机制；（3）使80%的目标人群掌握预防方法，提高知晓率。泉州市总女职委通过评估验收，达到预期目标，受到国家卫生部门、专家和上级工会的好评，取得较好的社会影响。并于2005年9月，在全国总工会预防控制艾滋病领导小组、全国总工会禁毒工作领导小组召开的“工会系统预防控制艾滋病及禁毒工作骨干培训暨经验交流研讨会”上作了经验介绍，得到了与会代表、专家的肯定。
三、突出重点，实施农民工预防艾滋病宣传教育工程
1、锁定重点行业和区域进行宣传。改革开放以来，非公有制企业与福建的发展共成长，与海西的建设同壮大，农民工队伍也越来越庞大。为此，省总工会加大对农民工的预防控制艾滋病的宣传教育力度。按照省防治艾滋病工作委员会办公室等11个部门（闽防艾委办[2007]7号）联合下发“关于联合实施农民工预防艾滋病宣传教育工程的通知”精神以及“福建省农民工预防艾滋病宣传教育工程实施方案”的要求，将农民工就业集中的建筑、制造、煤炭、服务等行业和经济技术开发区、工业园区，流动人口聚集地和各类重点场所，作为宣传教育和监控的重点，工作做到贴近实际、贴近职工、贴近生活，广泛开展内容丰富、形式多样、农民工喜闻乐见的防艾宣传教育活动。如：中国水利水电闽江工程局工会针对本单位农民工多，流动大、项目部职工队伍分布在省内外甚至在国外的特点，将预防艾滋病宣传教育活动同安全生产检查、“和谐家庭”创建活动结合起来，专门制作了宣传小册子分发到各下属单位和项目点职工、家属手中，确保每个职工、聘用工和外协人员都能接受教育，增强了农民工自我防范的意识和能力。
2、在防艾宣传教育工作中凸显文化关爱。各级工会将职工防艾宣传教育工作与企业文化建设相结合，与“向农民工送文化”行动相结合，因地制宜开办农民工业余学校、周末公益讲坛等，采取多种形式为农民工送文艺、送电影、送书籍，开设图书室、读书角，开辟文化广场，开办禁毒讲座，组织文艺轻骑队、卡拉OK比赛、书画摄影楹联展等系列文化活动，吸引了广大农民工参加;将“职工书屋”建设重点向农民工相对集中的经济技术开发区和工业园区倾斜，让农民工“走出车间，走进书屋”，预防和杜绝艾滋病侵入渠道，同时提高文化素质，增强就业技能，许许多多农民工成了防艾宣传的受益者和实践者。在国际禁毒日、世界艾滋病日等固定时段开展重点面向边缘人群的防艾宣传活动。同时把对农民工的关怀工作作为工会实施送温暖工程的一项重要内容，关心艾滋病毒感染者和艾滋病人的生产生活，加强对他们合法权益的维护，使其免受歧视，减少艾滋病对社会和家庭造成的危害。
四、采取措施，运用多种形式扩大职工参与面和知晓率
1、组织职工参加预防控制艾滋病知识竞赛，普及防艾知识。各级工会充分发挥工会组织优势和阵地优势，经常性地开展防艾宣传知识竞赛，并以此活动为契机，通过各种媒体和渠道宣传普及预防控制艾滋病相关知识。许多地市及县区工会在当地的报刊上刊登竞赛试题和答题卡，购买《职工预防艾滋病知识100题问答》、《职工禁毒宣传教育手册》等书籍，供职工学习相关知识及答题竞赛参考。同时聘请专家、教授到基层开展“职工红丝带健康知识”讲座，深入企业对职工进行相关知识培训。同时密切与地方政府有关部门的交流和合作，增强了职工预防控制艾滋病的意识和能力。2006年，省总工会认真按照全总竞赛活动通知要求，广泛动员、精心组织全省职工积极参加预防控制艾滋病知识竞赛活动，各级工会纷纷行动起来，结合本地区本单位实际，层层转发通知并制定具体实施方案，促使竞赛活动有组织、有重点、有针对性地进行。省总机关组织全体在职干部职工参加竞赛，对答题卡进行判卷后给予奖励。厦门市总拨出近4万元专款，用于奖励积极参赛的职工和单位。泉州市总共印制竞赛试题和答题卡15万份发放到基层，组织判卷、评审、奖励活动费用共10万元。据统计，全省职工共收到答题卡129.7万份，计128.5万职工参加此次竞赛活动。由于此次竞赛活动搞得有声有色，效果明显，省总工会和各设区市总工会女职工部全部获得全国总工会预防控制领导小组颁发的“全国职工预防控制艾滋病及禁毒知识竞赛优秀组织奖”。
2、在“世界艾滋病日”前后举办大型宣传咨询活动。为进一步落实中国工会预防控制艾滋病战略规划，营造浓厚的宣传舆论氛围，近年来，全省各级工会上下联动、加强与卫生局、医院、计生协会、防疫站等部门联系合作，抓住时机，在企事业单位、乡镇（街道）、社区、工业园区等开展预防艾滋病和禁毒知识宣传教育咨询活动，集各界智慧，邀请医生及防疫专业人员现场为职工义诊、指导，悬挂宣传横幅、发放宣传手册、安全套、宣传图片展板、挂图等，提高职工对艾滋病防治及禁毒知识的知晓率。每年都在“世界艾滋病日”、“职工红丝带健康行动宣传日”等固定重要时段形成了宣传咨询活动的高潮。如省总工会与福州市总工会于“世界艾滋病日”联合在福州长乐市滨海工业园区开展“预防控制艾滋病大型宣传咨询活动”，省市总和有关部门领导亲自到场宣传咨询，发放宣传品，园区内企业几千名外农民工纷纷前来咨询，领取宣传品。省总工会与厦门市总工会于“职工红丝带健康行动宣传日”在厦门市湖里区仁德医院门前广场开展“预防控制艾滋病大型宣传咨询活动”，医务人员义诊、预防艾滋病知识有奖竞答、腰鼓队的锣鼓声吸引了熙熙攘攘的人流，许多农民工和过往的行人纷纷驻足咨询，还涌向安全套拼成的“遏制艾滋、履行承诺”的红色横幅上郑重地签上自己的姓名，表示要洁身自爱，抵制艾滋。活动最显眼的是，两个年轻护士身穿由5000个安全套做成的裙子在台上走秀，以这种独特的方式激起人们对预防艾滋病的重视。全省各级工会也根据本地区实际情况开展大型防艾宣传活动。据数据统计显示，五年来全省各级工会在防艾宣传活动中，共开发宣传材料128种；开展大型咨询活动735次，有10多万人次参加；共发放防艾安全套100多万个、宣传册29.1册、宣传单105.7万份、宣传画5.1万张、光盘6922盘、宣传毛巾、宣传袜等；举办防艾专场文艺演出103场，观看人数10多万人次。
3、开展红丝带健康行动，维护职工健康权益。一是定期不定期地在职工中开展防艾讲座。各级工会每年都将防艾培训计划具体落实到单位和干部个人，提高宣讲培训质量。聘请省内外知名教授向职工讲解如何预防艾滋病，职工受益匪浅。二是开展以“关爱、健康、和谐”为主题的系列心理健康讲座。各地工会都开展了不定期的职工健康讲座，对职工的心理压力与健康进行分析，提出了应对压力和挑战的各种方法。如：由省总女职工部和华夏心理教育中心联合举办的“福建省首届职业女性心理健康月启动仪式暨讲座”，邀请中国科学院心理所医学心理学专家李燕燕作精彩的演讲。三是强化培训学习，提高骨干队伍素质。派员参加国家卫生部举办的“预防与控制艾滋病项目行为干预技术及健康教育方法”培训班，使他们掌握预防知识和干预技巧，更好地指导各地开展艾滋病宣传教育工作，各级工会还培训了一批有责任、善运作、会实干的防艾宣传教育骨干队伍。据统计，五年来全省各级工会共举办防艾专题培训857期，有16.3万人次参加，其中对农民工防艾知识培训346期，有农民工14.2万人次参加。富有成效的工会预防控制艾滋病宣传教育工作活动，使职工更加了解艾滋病的相关知识，能够正确对待艾滋病病毒感染者和患者，培养了职工建立健康良好的生活方式。目前，职工从以前的拿到宣传单随手就扔、避之惟恐不及，到从容交流“防艾”知识，自愿咨询检测，思想认识发生了明显转变，职工接受防艾教育人数也逐年提高，知晓率已达到82.29%。实践表明，职工防艾宣传教育工作已逐步实现制度化、常态化，确保了职工红丝带健康行动取得实效，切实维护了职工的健康权益。■
（作者单位：省总工会）