省总工会保障部
2003年以来，全省工会促进再就业工作按照全国总工会的总体部署，切实把促进下岗失业人员再就业工作作为贯彻落实”三个代表”重要思想，维护职工合法权益的一项重要任务，加大源头参与，制订工作目标，构建服务体系，创新服务形式，求真务实，开拓进取，在促进就业再就业工作中起了积极作用。三年来，全省各级工会已组织就业培训10.7万人次，提供就业服务15万人次,实现再就业5.8万人。
一、 加大源头参与，推进再就业政策的制订和贯彻。源头参与是工会从宏观上促进就业再就业、保障职工劳动权益的重要途径。几年来，各级工会深入调查研究，积极参与政府有关就业再就业政策的研究制定，做到源头参与，重点参与。省总工会先后参与了我省下岗职工再就业税费减免、社保补助、就业援助、财政投入、社区就业平台、企业裁员、保护职工权益等十大优惠政策的制定和修订，提出了工会的建议和意见，这些建议和意见大多数在省出台的就业再就业政策中得到体现。各级工会积极参加政府和有关部门组织的促进就业再就业目标责任制情况考核、再就业优惠政策落实情况检查，积极参与了地方再就业政策的制订，有重点、有针对性地提出切实可行的政策主张和建议，泉州市总工会把促进就业再就业作为与政府联席会议的重要议题，就再就业优惠证的发放范围、优惠政策的实施办法、小额贷款、“4050”的就业援助、再就业典型的推广以及特困职工帮困证的发放等方面问题提出了意见和建议，得到市政府的重视和支持，同意中侨集团及二轻集体企业下岗职工除了给予妥善安置外，可享受下岗优惠政策。在工会的积极推动下中侨公司1万多名职工解决了医疗保险，2004年底又为市直二轻企业7000多名职工解决医疗保险，较好地促进了下岗失业人员再就业政策的落实。
二、完善工作体系，构建工会促进就业再就业的服务平台。一是健全领导机构。省、市、县三级工会都建立了主要领导任组长的工会促进就业再就业工作领导小组，主要领导亲自抓，有关部门具体抓，明确了任务和职责，一级抓一级，层层抓落实，为促进就业再就业工作提供了有力的组织保证。二是完善帮扶网络。目前，我省九个设区市总工会全部建立了帮扶中心，67个县(区)市也相应成立了帮扶中心。龙岩、泉州等一些设区市工会还把帮扶中心向企业、乡镇延伸，在乡镇和一些比较大的企业成立帮扶中心服务站，全省工会形成了省、市、县、基层工会四级困难职工帮扶网络。特别是在省总的统一部署下，龙岩市工会在当地党委政府高度重视和大力支持下，率先成立了以困难职工为主要帮扶对象，以劳动关系协调、困难救助、劳动就业服务、政策咨询、信访接待、法律援助为主要内容，以为职工提供方便快捷的“一站式”服务为宗旨的困难职工帮扶中心。各级帮扶中心成立以来，围绕着为困难职工的帮扶、就业与再就业、维护职工合法权益、劳动关系、社会保障等方面做了大量工作，通过各种形式帮扶了354863名困难就业人员，在构建和谐社会和工会“切实维权”工作中发挥了积极作用。同时，各级工会还及时成立了工会职业介绍机构，开通“12351”职工热线电话，形成用工信息、求职登记、就业咨询、就业指导、技能培训、职业介绍、推荐上岗、就业安置“一条龙”的就业服务体系。
三、制定工作目标，加大工会促进就业再就业工作落实力度。省总工会及时制定并实施了工会促进再就业“863”行动计划，同时开展职业培训、职业介绍、职业指导、就业援助、生活保障等服务。将促进就业再就业工作列入工会重点工作“创新奖”考核评比内容。全省各级工会都结合实际提出了各自的工作目标，层层分解落实到基层，形成了全会上下重视、支持和参与促进就业再就业工作的合力，建立起了相互协调，齐抓共管的工作格局，自觉做到了认识到位、任务到位、责任到位、措施到位、工作到位。2005年6月6日—12日组织全省九个设区市工会参与福建省劳动和社会保障厅、总工会、工商联联合开展的为期一周的“民营企业招聘周”活动。活动周期间全省工会职业介绍服务机构积极参加活动并提供就业信息 16239个，接待求职人员10973名，其中下岗失业人员3829人，进城务工人员5960人，达成用工意向3081人。福州市总工会的“春风行动”、厦门市总工会的“春雨行动”、龙岩市总工会的“千家单位、万名干部连心帮扶行动”、三明市总工会的“真情创业行动”、泉州市总工会开展的“就业维权对接联盟”、“就业直通车”、林业工会的“开展自营经济促进再就业”等活动，都在当地创出了工会促进就业再就业的特色，产生了较大的社会反响。
四、创新服务形式，搭建工会促进就业再就业网络体系。全省各级工会结合本地实际，发挥自身优势，通过多种形式和渠道帮扶下岗失业人员。为帮助下岗失业人员提高就业竞争能力，全省各级工会利用职工学校、文化宫、俱乐部等阵地，有针对性地开展择业观、就业观、创业观教育。三年来，全省工会自办职业培训机构培训帮助数万名下岗失业人员重新就业。泉州市总工会投入20多万元，在泉州电视台都市生活频道和泉州人民广播电台开播《就业直通车》和《维权在线》节目，通过与电视、电台、报刊、网站、人才市场和手机短信等部门联合，用现代信息服务手段及时收集、发布职业供求信息，每天播出的节目有《就业报道》、《招工信息》、《求职信息》、《供职之窗》、《毛遂自荐》和《维权顾问》，为下岗失业人员与用工规范企业连结起方便、快捷的沟通桥梁。(下转第36页)(上接第19页)
五、政策收效显著，维护了社会的稳定。
再就业政策实行以来为下岗失业人员从企业走向社会，逐步适应劳动力市场就业竞争的要求，规避失业风险开辟了一条缓冲地带，实现了确保下岗失业职工基本生活、促进再就业、保证国有企业改革顺利进行的目标，维护了社会的稳定。一是实行工资性补贴和社保费补贴，促进了一批大龄下岗失业人员（即“4050”人员）的再就业。由政府出资，补贴招收“4050”对象的用工单位，促进了用工单位招收大龄下岗失业人员。政府也充分利用这一政策开发公益岗位，福州市在组织开展的“春风行动”中开发了“三个一千”公益岗位，有效缓解了大龄下岗失业人员就业难的矛盾。二是实行税费减免和小额贷款政策，鼓励了一批下岗失业人员自主创业。一些有志创业的下岗失业人员由于缺乏资金不敢走出去，税费减免政策给他们的创业吃了定心丸，小额贷款政策又为他们提供了资金保障。坚定了他们走自主创业的信心和决心。三是实行就业培训和就业服务补贴政策，帮助一批下岗失业人员掌握更多就业技能，提高了就业能力。